Tragfähige Lösungen für die Gemeinden

Menschen werden immer älter. Damit steigt auch die Anzahl der Pflegebedürftigen und der Bedarf an Pflegepersonal. Die Pflege – von der Tagesbetreuung über ambulante bis zur stationären Pflege – ist ein wichtiges Thema für die Vorarlberger Gemeinden und wird in Zukunft noch an Bedeutung gewinnen.

Vorarlberger Gemeindeverband unterstützt

Der Vorarlberger Gemeindeverband unterstützt die Kommunen bei diesen Aufgaben. Einerseits stehen die Expertinnen und Experten der Interessensvertretung ihren Mitgliedern beratend zur Seite. Andererseits ist der Vorarlberger Gemeindeverband besonders aufmerksam gegenüber Veränderungen in der Gesellschaft und der Politik. Seine Leistungen für die Gemeinden und damit für die Bürgerinnen und Bürger passt er an die erwarteten Anforderungen an.

Aufbauend auf empirische Daten und Expertenmeinungen ist es dem Gemeindeverband in den vergangenen Jahrzehnten gelungen, neue Modelle zu entwickeln und tragfähige Lösungen für die Kommunen in der Pflege umzusetzen.

Flächendeckendes Case und Care Management

Das Case und Care Management ist in Vorarlberg mittlerweile flächendeckend ausgebaut. Daran hat die Interessensvertretung der 96 Vorarlberger Gemeinden wesentlich mitgewirkt. Die Case und Care Managerinnen und Manager sind Servicestelle für Betreuung und Pflege. Sie beraten pflegebedürftige Menschen und ihre Angehörigen individuell. Sie suchen gemeinsam mit den Ratsuchenden passende Lösungen und stellen die Kontakte zu den entsprechenden Institutionen und Behörden her. Die Beratung ist vertraulich und kostenlos.

Ambulant vor stationär

Die ambulante Pflege hat in Vorarlberg einen sehr hohen Stellenwert. Mit der Hauskrankenpflege Vorarlberg und Mobilen Hilfsdiensten (MOHI) ist die Versorgung in allen Regionen deutlich besser als in vielen anderen Bundesländern.

66 Krankenpflegevereine gibt es in Vorarlberg. Rund 335 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter betreuen in Vorarlberg rund 8.290 pflegebedürftige Menschen in ihrem eigenen Zuhause. Die 50 Mobilen Hilfsdienste in Vorarlberg beschäftigen rund 2.100 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Sie unterstützen 5.200 Klientinnen und Klienten. Damit ermöglichen sie ihnen, so lange wie möglich zuhause zu leben.

Trotz des sehr guten Ausbaus der ambulanten Pflege in Vorarlberg steigt besonders seit der Abschaffung des Pflegeregresses mit 1. Jänner 2018 auch in Vorarlberg die Nachfrage nach Pflegeheimplätzen.

Die Betreuung unserer pflegebedürftigen Menschen ist eine öffentliche Aufgabe

Der Vorarlberger Gemeindeverband und die 96 Gemeinden haben die Pflege als eine öffentliche Aufgabe definiert. Eine essenzielle Aufgabe, die die Gemeinden nicht allein gewinnorientierten Unternehmen überlassen wollen.

Pflegebedürftige Menschen sollen in Vorarlberg so lange wie möglich zuhause leben können. Geht das nicht mehr, möchten die meisten Menschen zumindest in der Nähe ihrer vertrauten Umgebung bleiben. Genau das versucht der Vorarlberger Gemeindeverband zu ermöglichen.

Benevit: Pflege mit Herz, Hirn und Hand

2002 hat die Interessensvertretung die Benevit Vorarlberger Pflegemanagement gGmbH gegründet. Ziel dieses gemeinnützigen Unternehmens ist es, dezentrale Strukturen in der stationären Pflege zu erhalten – also vor allem die kleinen Pflegeheime in Ortschaften, die es ohne Kooperation oft schwer haben, zu überleben.

Die Benevit ist eine 100 Prozent-Tochter des Vorarlberger Gemeindeverbands. In den sieben Pflegeheimen der drei Benevit-Tochtergesellschaften leben rund 300 Menschen.

Die Benevit-Pflegeheime sind in den Gemeinden

• Höchst
• Langen
• Alberschwende
• Bregenz-Weidach
• Hittisau
• Innerbraz
• Ludesch

Ganz individuell ist die Unterstützung für die Bewohnerinnen und Bewohner der 61 betreuten Wohnungen und der betreuten Wohngemeinschaft der Benevit. Die Räume sind behindertengerecht ausgestattet. Leistungen, die die Bewohnerinnen und Bewohner nicht selbstständig erledigen können, übernimmt die Benevit gerne. Das Modell ist damit eine attraktive Wohnform für ältere Menschen.

Seit geraumer Zeit stehen die Expertinnen und Experten der Benevit verstärkt Gemeinden mit eigenen Pflegeheimen mit ihrem Know-how und ihrer Erfahrung zur Seite.

Integration findet in den Gemeinden statt

Die Integration von Geflüchteten ist den Vorarlberger Gemeinden bereits seit langem ein wichtiges Anliegen. Als 2015 tausende Menschen aus den Krisengebieten in Syrien, dem Irak, Afghanistan und Somalia nach Österreich flüchteten, nahm Vorarlberg österreichweit eine besondere Rolle ein. In Abstimmung mit dem Land Vorarlberg und der Caritas unterstützte der Vorarlberger Gemeindeverband die Verteilung der Asylsuchenden und informierte Bevölkerung sowie politisch Verantwortliche.

„Notleidenden Menschen muss man helfen.“

Diese Haltung nahmen auch die Vorarlberger Gemeinden ein. Fast alle erklärten sich bereit, Flüchtlinge aufzunehmen. Anders als in anderen Bundesländern gab es in Vorarlberg kaum Großquartiere und keine Zelte. Die kleinteilige Unterbringung erlaubte eine Integration von Anfang an. Menschen kamen miteinander ins Gespräch. So wurden Ängste und Bedenken schneller zerstreut.

In Vorarlberg findet Integration vor Ort, in den Gemeinden, bei den Menschen statt. Alle Städte, viele Gemeinden und die Regionen haben die Zuständigkeiten für die Integration definiert. Diese orientieren sich an den Integrationsleitbildern, Integrationskonzepten und Maßnahmenplänen.

Koordiniert wird regional 

In ganz Vorarlberg werden die Gemeinden von zehn regionalen Koordinatorinnen und Koordinatoren für Asyl- und Flüchtlingswesen betreut. Als 2015 sehr viele Flüchtlinge nach Vorarlberg kamen, informierten sie vor allem die Bevölkerung und unterstützten dabei, die vielen Menschen in den Gemeinden unterzubringen.

Mittlerweile kommen nur noch wenige neue Asylwerber nach Vorarlberg. Der Aufgabenschwerpunkt der Koordinatorinnen und Koordinatoren hat sich deshalb verändert. Sie bemühen sich nun darum, Menschen mit einem gültigen Asylstatus und subsidiär Schutzberechtigte langfristig sozial zu integrieren und in den Arbeitsmarkt einzugliedern. Zudem sind sie bemüht, ehrenamtliche Strukturen auszubauen und sind erste Anlaufstelle für deren Anliegen.

Forschungsbericht
Neun Studentinnen und Studenten des Masterstudiengangs Soziale Arbeit an der FH Vorarlberg haben 2020 die Situation des Umgangs mit der Flüchtlingskrise von 2015 bis 2019 aus Sicht der involvierten Organisationen analysiert. Fachlicher Betreuer war Prof. (FH) PD Dr. Frederic Fredersdorf. Den Bericht mit dem Titel "Wahrnehmung der Unterbringung und Betreuung von geflüchteten Personen in Vorarlberg im Zeitraum von 2015 bis 2019 aus Sicht der involvierten Organisationen stellen wir Ihnen gerne zum Download zur Verfügung.

Kindergärten und Kinderbetreuung

Der Bedarf an Kindergartenpädagoginnen und Kindergartenpädagogen in den Gemeinden ist groß. Eine Werbekampagne soll deshalb junge AHS-Absolventinnen und -Absolventen, Wiedereinsteigerinnen und Wiedereinsteiger sowie Quereinsteigerinnen und Quereinsteiger dazu animieren, diesen wichtigen und sinnvollen Beruf zu ergreifen. Materialien für die Öffentlichkeitsarbeit finden Sie hier.

Fast alle Kindergärten und ein Großteil der Kinderbetreuungseinrichtungen sind in Vorarlberg in Gemeindehand. Unterstützung bei der Erfüllung dieser Aufgaben erhalten die Kommunen vom Vorarlberger Gemeindeverband.

Unsere Fachleute vertreten die Interessen der Gemeinden als Betreiber bereits im Entstehungsprozess von Gesetzen, die diese Bereiche betreffen. Hauptaugenmerk legen wir dabei darauf, den Kommunen eine hohe Flexibilität in der Ausübung dieser Tätigkeit zu ermöglichen. Zudem achten wir darauf, dass die Qualifikationsanforderungen an das Personal in Kindergärten und Kinderbetreuungseinrichtungen den am Markt verfügbaren Fachkräften entsprechend gestaltet werden.

Finanzierung sichern

Neben der Qualität der Betreuung müssen die Gemeinden auch die Finanzierung der Kindergärten und Kinderbetreuungseinrichtungen sicherstellen. Dabei sind sie auf Förderungen des Landes angewiesen, die von den Expertinnen und Experten des Vorarlberger Gemeindeverbands mit den Landesverantwortlichen ausverhandelt werden.

Weitere Förderungen können die Betreiberinnen und Betreiber von Kindergärten und Kinderbetreuungseinrichtungen nach dem Bildungsinvestitionsgesetz des Bundes erhalten. Wir beraten die Gemeinden dahingehend, dass sie die nötigen Anforderungen der Bundesförderung erfüllen.

Moderne Ausbildungskonzepte forcieren

Ausreichend Kindergartenpädagoginnen und –pädagogen in Vorarlberg zu finden, ist schwer. Gemeinsam mit dem Wissenschafts- und Weiterbildungszentrum Schloss Hofen und der Bildungsanstalt für Elementarpädagogik (BAfEP) in Feldkirch bemüht sich der Vorarlberger Gemeindeverband deshalb Ausbildungen zu forcieren oder anzustoßen, die den Bedürfnissen der heutigen Zeit entsprechen.

Ein Beispiel dafür ist das Kolleg Dual. Kolleg Dual ist eine berufsbegleitende Ausbildung an der BAfEP in Feldkirch. Kindergartenassistentinnen und -assistenten erhalten im Rahmen des Kolleg Dual innerhalb von drei Jahren eine fundierte Ausbildung zur Kindergartenpädagogin bzw. zum Kindergartenpädagogen.

Verein Schülerbetreuung Vorarlberg

Seit Sommer 2020 gibt es die Schulische Assistenz und Freizeitbetreuung (SAF) GmbH. Ab dem Schuljahr 2021/22 soll die SAF GmbH auch Anstellungsträger für Freizeitpersonal in der Schülerbetreuung sein. Informationen zur SAF GmbH. und Möglichkeiten der Anstellung finden Sie in unserem internen Bereich.

Nach dem Ende des Unterrichts kümmern sich in vielen Vorarlberger Gemeinden auf Wunsch Schülerbetreuungen um die Schulkinder im Alter von sechs bis 14 Jahren. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter dieser Schülerbetreuungen essen gemeinsam mit den Kindern zu Mittag, unterstützen sie bei den Hausaufgaben und gestalten gemeinsam mit ihnen die Freizeit.

Die Freizeitbetreuung in den Pflichtschulen liegt in Vorarlberg laut Landesgesetz in der Verantwortung des Schulerhalters und damit der Gemeinden. Das Personal vieler Gemeinden, das in der Mittagszeit oder am Nachmittag Schülerinnen und Schüler betreut, ist über den Verein Schülerbetreuung des Vorarlberger Gemeindeverbands angestellt. Der Verein Schülerbetreuung war als Übergangslösung angedacht, um eine Regelung für die Beschäftigungsverhältnisse der Mittags- bzw. Freizeitbetreuerinnen und –betreuer anzubieten. In diesem Rahmen erledigen unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter die Lohn- und Gehaltsabrechnung. Ziel des VGV ist es, gemeinsam mit dem Land Vorarlberg die ganztägigen Schulformen auszubauen und eine Struktur für die Anstellung des Personals festzulegen.

Der Verein Schülerbetreuung des Vorarlberger Gemeindeverbands wurde 2007 gegründet, rund 47 Gemeinden sind Mitglieder.